昨天上午，北京市人大常委會主任杜德印作工作報告，今年市人大擬對機動車停車管理條例進行調研起草。下一步，本市要利用價格杠桿促進停車資源均衡利用，開展城六區(qū)停車秩序示范小區(qū)試點，通過3至5年努力，使停車秩序得到明顯改善。

　　規(guī)劃布局

　　居住停車增加供給

　　去年，北京市人大對停車管理規(guī)定進行了立項論證，并啟動調研工作。今年，該工作將進一步向前推，杜德印表示，擬對機動車停車管理條例進行調研起草。

　　據杜德印介紹，去年人大常委會與市政府組織力量深入停車場、居住區(qū)、街巷胡同實地調查，弄清了全市特別是中心城區(qū)停車秩序存在的問題，比如無償停車、車多位少、亂停車亂收費等。

　　市人大常委會明確提出，要堅持停車位的商品屬性，按照“車位分類、停車入位、合理付費、嚴格管理”的原則，嚴格區(qū)分居住停車和出行停車，增加居住停車位供給，利用價格杠桿促進資源均衡利用，通過分區(qū)試點、分階段推行停車管理工作，逐步形成政府主導、市場調控、社會參與全民守法的停車管理新體制新機制。

　　目前，市政府制定了中心城公共停車場布局規(guī)劃；加快駐車換乘停車場等設施建設；加大停車秩序整治力度；開展城六區(qū)停車秩序示范小區(qū)試點；明確通過3至5年努力，使停車秩序得到明顯改善。

　　分別入法

　　停車管理擬先立法

　　在今年的工作報告中，杜德印還提到，為緩解城市中心交通擁堵，制定降低機動車使用強度的規(guī)定。記者從北京市交通委獲悉，限行以及收擁堵費等降低機動車使用強度的措施或入法。

　　北京市交通委員會委員容軍表示，停車管理、限行以及收交通擁堵費都可以達到控制小客車使用強度的效果，但所有手段全部進入一部法律可能不太現實。目前，相關部門擬先對停車管理立法。有關其他降低小客車使用強度舉措，比如限行以及收交通擁堵費擬與停車管理分開入法。

　　另據記者了解，北京的尾號限行措施從2008年開始實施，以政府文件形式出現，被定義為“地方性臨時措施”，至今該措施已多次延續(xù)。

　　容軍提到，由于尾號限行一直是以“臨時性措施”的形式出現，一些法律專家認為，臨時性措施持續(xù)延長缺少法律依據，而且與《立法法》有沖突。因此，尾號限行的合法性問題需要研究。在此次降低小客車使用強度的立法工作中，就考慮到尾號限行的問題，為以后是否繼續(xù)實施、如何實施限行提供法律依據。